缩减负面清单,增设自贸区 政府工作报告中的重点任务都安排上了!

2020-10-28 16:01

6月11日,《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》(下称《意见》)正式发布。两周前召开的国务院常务会议已将《政府工作报告》提出的45个方面51项重点任务逐一分解到相关部委。此次《意见》的发布则意味着各项重点任务有了完成时间表。
按照《意见》明确的完成时间表,6月底前,新的外资准入负面清单将完成修订,支持企业增订单稳岗位保就业的相关措施也将出台;今年年内,首张跨境服务贸易负面清单将会出台,中国还将在中西部地区增设一批自贸试验区;此外,高质量共建“一带一路”、中日韩自贸协定谈判、RCEP签署等工作将在年内持续推进。
三部委落实高质量共建“一带一路”
围绕高质量共建“一带一路”,《政府工作报告》提出坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。《意见》明确,上述任务由国家发改委、商务部、外交部等按职责分工负责,年内持续推进。
在2020年国民经济和社会发展计划草案中,国家发改委就推动共建“一带一路”高质量发展做出部署。
其中包括,落实好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果,提高风险防控和处置能力,稳步推进中蒙俄、中巴、中国-中南半岛经济走廊等建设,持续推动中欧班列高质量发展等。
新冠肺炎疫情发生以来,国际贸易和投资低迷,“一带一路”经贸合作也受到影响。但在国务委员兼外交部长王毅看来,这些影响都是暂时的,也是局部的。王毅强调,中国与各国携手推进“一带一路”的信心不减,决心未变。
他还透露,中国将与沿线国家共同举办“一带一路”视频高级别会议,推进“健康丝绸之路”建设。此外,中国还将着力推动“数字丝绸之路”建设,为全球经济复苏注入更多新动力源。
实际上,“一带一路”沿线国家市场已经成为稳定中国外贸基本盘的重要力量。在中国外贸整体下降的态势下,与“一带一路”沿线国家贸易持续逆势上扬,为疫情之下的中国外贸增添了一抹亮色。
在5月18日举行的国新办新闻发布会上,商务部副部长王炳南介绍称,商务部将重点围绕加强疫情应对、深化贸易合作、提升投资合作以及讲好“一带一路”故事四个方面,推动共建“一带一路”高质量发展。
按照惯例,今年还将举行推进“一带一路”建设工作座谈会,高质量共建“一带一路”必然是会议的重要议题。在全球饱受疫情冲击的背景下,中国继续坚持推进“一带一路”高质量发展,反映了中国政府和人民面对危机、坚如磐石的发展信心,并给世界未来打了“强心针”。
中西部地区积极申创自贸区
《意见》还明确了大幅缩减外资准入负面清单、推出跨境服务贸易负面清单、在中西部增设自贸试验区等一系列稳外资稳外贸举措的时间节点。其中,大幅缩减外资准入负面清单的任务,由国家发展改革委、商务部等按职责分工负责,6月底前完成。
从2013年推出第一张外资准入负面清单开始至今,外资准入负面清单已经修订了5次,并且从最初的190条特别措施,压减到了2019全国版的40条、自贸区版的37条。
国家发改委副主任宁吉喆在今年全国两会期间曾透露,今年将继续大幅压缩外资准入负面清单,进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平,继续在自贸试验区先行先试,全面落实负面清单管理制度,清单之外不得实行单独针对外资的限制要求。
除了外资准入负面清单,今年我国还会推出另外一张新的负面清单——跨境服务贸易负面清单,这也意味着中国会在服务贸易领域进一步开放。《意见》明确,跨境服务贸易负面清单由商务部牵头,12月底前完成。
在自贸区方面,今年的《政府工作报告》提出,要在中西部地区增设自贸试验区。这项任务,由商务部、海关总署等按职责分工负责,12月底前完成。据了解,内蒙古、山西、新疆、宁夏、甘肃等地在地方政府工作报告中均提及将积极申创自贸试验区。
对于已有的18个自贸试验区,《政府工作报告》提出,将赋予其更大的改革开放自主权。这项任务由商务部牵头,今年年内持续推进。

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